Compra pública innovadora: la internacionalización por la I+D en la revista de Tecniberia

La revista de Tecniberia recoge un artículo de Antonio Rodriguez Furones, Director General de Grupo Tecopy en el que expresa su opinión sobre sobre la CPI en la internacionalización de empresas.

Tradicionalmente se han empleado diferentes vías de internacionalización para acceder, facilitar la entrada o fortalecer la posición en mercados internacionales: búsqueda de socios locales, apertura de oficinas de representación, alianzas puntuales o permanentes con otras empresas...

En esencia todas ellas buscan obtener o potenciar el posicionamiento en mercados alejados (física y sobre todo culturalmente) del marco originario de actividad. Por ello habitualmente se buscan alianzas que reduzcan los tiempos de adaptación, y/o doten de "músculo financiero" o capacidades técnicas que permitan afrontar el proceso de internacionalización con las mayores garantías posibles. En definitiva, se trata de ser lo más competitivos posibles en un mercado cada vez más global.
En términos de Dirección Estratégica, existen dos estrategias genéricas en torno a las que se construye el posicionamiento de cualquier empresa: liderazgo en costes (se busca la excelencia en el control de costes ya que el principal atributo del producto/servicio prestado es el precio) y diferenciación (se busca la excelencia en los atributos más valorados de un producto/ servicio ampliado). Mientras que la primera precisa, en gran medida, de economías de escala, la segunda gravita en torno a la aportación de valor en el sentido estricto de la expresión. La cuestión es: una vez adoptada nuestra estrategia genérica, ¿cómo ser cada vez más competitivos para cumplir con el exigente mercado internacional?
La Compra Pública de Innovación (CPI) es el mecanismo por el que la Administración invierte activamente en I+D+i buscando potenciar, en términos productivos, determinados sectores considerados estratégicos (biotecnología, defensa,  medioambiente,energía .. ), y superando el esquema de subvenciones y de contratos públicos de I+D orientados a la obtención de prototipos de laboratorios. Se articula en dos vertientes:

• La Compra  Pública de Tecnologia Innovadora (CPTI) se produce "cuando una entidad pública aprueba un pedido de un producto o sistema que no existe en ese momento, pero que puede desarrollarse probablemente en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador." (Edquist y Hommen, 1999).
• La Compra Pública Pre-Comercial (CPP) es una contratación de I+D en el que el comprador público comparte con las empresas los riesgos y beneficios (económicos y derechos de propiedad intelectual} de la I+D necesaria para el desarrollo de bienes o servicios que superen las prestaciones de las soluciones disponibles en el mercado.

En este caso, el Sector Público se convierte en un agente inversor cuya participación va más allá de la resolución de sus propias necesidades como Administración: se convierte en un socio dinamizador del sector para, dentro de un esquema de colaboración público privada e integradora de todos los actores intervinientes en los procesos de I+D+i facilitar el desarrollo sectorial de capacidades críticas para la contratación en el exterior ingeniería altamente cualificada para competir con solvencia en el extranjero.

Según se desprende del libro blanco (2008) de COTEC, programas de inversión de este tipo en varios países de nuestro entorno, están detrás del desarrollo de sectores industriales y técnicos (y el aumento de su competitividad) y la formación de clúster de referencia, que han facilitado su acceso a los mercados internacionales.
Países como el Reino Unido (programa SBRI), Holanda (programa SBIR) o los Estados Unidos son muy activos en esta línea de trabajo. Por ejemplo, en Estados Unidos estos programas se ejecutan a través de 18 agencias (12 SBIR; 6 STTR) con un condicionante adicional: su desarrollo está orientado a empresas de menos de 500 empleados, con el fin de crear una red de PYMES especialmente cualificadas.

En España, el pasado 8 de julio el Consejo de Ministros ha aprobado la regulación de la CPI, por la que todos los ministerios y sus organismos públicos estarán obligados a especificar en sus presupuestos y en los diferentes programas de actuación plurianuales las cantidades destinadas a esta modalidad de contratación, con el objetivo de que en 2013 la Compra Pública de Innovación alcance el 3% del Presupuesto de la Administración General del Estado.

El desarrollo de la CPI en sus  dos variantes debe entenderse como un mecanismo más para aumentar la capacitación técnica del tejido empresarial español, especialmente de aquellos sectores caracterizados por la aportación de valor como es el caso de la ingeniería.
La internacionalización sólo será exitosa siendo competitivos y la I+D+i es un buen camino para la consecución de ventajas competitivas sostenibles.